L’Allemagne prévoit une taxe sur le sucre dans les boissons dès le 1er juillet 2027, après l’approbation mercredi par le cabinet d’une aide à la rédaction législative présentée par le ministre des Finances Lars Klingbeil. Le texte a été transmis aux groupes parlementaires de l’Union et du SPD pour débat et mise en œuvre. La mesure vise à stabiliser les coûts du système de santé et à encourager des habitudes plus saines. Le ministère des Finances estime que la consommation accrue de boissons sucrées génère environ 2,1 milliards d’euros de coûts annuels de soins.
Le principe central lie directement la taxe à la teneur en sucre, mais la proposition révisée ramène le dispositif de trois à deux paliers. Les boissons contenant de cinq à moins de huit grammes de sucre par 100 millilitres seront taxées à 26 centimes par litre, et celles contenant huit grammes ou davantage à 32 centimes. Une version précédente prévoyait 26 centimes dès cinq grammes, 32 centimes dès sept grammes et 38 centimes dès dix grammes.
Le cadre prévoit des exemptions pour les petits fabricants indépendants produisant jusqu’à 70 000 litres par an, ainsi qu’une exemption supplémentaire pour les exploitations allant jusqu’à un million de litres, selon le ministère des Finances. Ces exemptions relevant des aides d’État doivent encore être approuvées par la Commission européenne.
La taxe s’appliquera notamment aux colas, limonades à l’orange, mélanges sucrés de jus de fruits et d’eau gazeuse, thés glacés, boissons énergisantes et sirops sucrés. Les boissons alcoolisées sont exclues, étant généralement soumises à des droits d’accise distincts. Les alternatives sans alcool, les jus purs de fruits et légumes et les mélanges non sucrés de jus et d’eau gazeuse sont également exemptés.
Ces modifications réduisent nettement les recettes publiques attendues. Pour une année 2027 complète, le gouvernement fédéral prévoit 820 millions d’euros, mais le lancement à mi-année ramène les recettes effectives attendues cette année-là à 690 millions d’euros. D’ici à 2031, elles devraient atteindre 890 millions d’euros. Les estimations précédentes prévoyaient 925 millions d’euros en année pleine pour 2027 et 1,16 milliard d’euros pour 2031. Les fonds doivent atténuer une réduction prévue des subventions fédérales au fonds de santé.
Les réactions politiques et professionnelles au calendrier et à l’impact financier sont contrastées. Alexander Hoffmann, chef du groupe régional CSU au Bundestag, a déclaré à RTL qu’un lancement début 2028 serait préférable pour laisser aux entreprises suffisamment de temps pour reformuler leurs recettes. La Fédération allemande des brasseurs a exprimé de vives inquiétudes, rappelant que nombre des 1 400 brasseries allemandes ont développé les boissons sans alcool face au recul des ventes de bière. Elle a décrit la taxe comme une lourde charge pour les consommateurs et les entreprises, relevant que les recettes publiques totales dépasseront encore les montants recommandés par la commission des finances de la santé.
